花垣县司法局坚持发展“枫one体育桥经验” 有效化解矛盾纠纷

　　one体育花垣县司法局坚持围绕中心、服务大局，认真贯彻落实中央和省、州、县有关会议要求，全面贯彻实施人民调解法，深入推进矛盾纠纷层级调处工作，大力推进法务工作室建设，在创新中坚持发展“枫桥经验”，坚持小事不出村（社区），大事不出乡镇，矛盾不上交，就地化解矛盾纠纷。2018年，荣获省模范职工之家、省优秀调解委员会，湘西州文明标兵单位，矛盾纠纷化解工作全州排名第一。

　　健全法治宣传教育机制。推动有关部门建立以案释法制度，广泛开展以案释法和警示教育。组建县普法联络员骨干队伍，联络员由各部门负责法治宣传工作的股长和各司法所长、司法助理员组成。成立县“七.五”普法讲师团队伍，组建县法治宣传志愿者队伍，采用菜单式普法，深入到机关单位、乡镇、村(社区)、one体育学校开展法治宣讲。

　　深入开展法治宣传教育。开展“七.五”普法乡镇行、法律知识竞赛等活动，组织全县27家文艺团体开展各类法治演出150多场次，举办各类讲座、咨询200余场次，近20万人接受了法律法规宣传普及教育。发放《未成年人法律援助服务手册》、《农民普法简明读本》、《弘扬法治建设共

　　创平安苗乡》、《公证法宣传手册》、《给全县人民一封信》、《2018湖南省七五普法读本》等宣传资料20余万份。组织全县145个单位7597名干部参加无纸化年度学法考试，通过7597人，通过率达100%。举办首届“法治杯”苗歌山歌大赛和“法治文化进万家”文艺汇演活动。在省级报刊发表理论理文章26篇，其中在《决策参考》发表5篇，在团结报发表15篇，在各级媒体、报刊、杂志发表简讯86篇。

　　深入推进法治社会建设。注重打造法治文化品牌，利用边城广场、体育广场电子显示屏、法治宣传车等滚动播出法律知识2万余次。one体育在县电视台开办《以案释法》、《花垣在线》、“法治之窗”等栏目，将层级调解精典案例在媒体窗口进行展播。《花垣司法之歌》唱出了司法干警敢于担当、奋发进取，肩负的重任以及责任感和使命感，充分展现了当代基层司法行政人的精神风貌。县城有法治文化长廊2个，乡镇有法治文化长廊，村(社区)有在法治文化一面墙，局机关有法治宣传墙和法治书屋、法治荣誉室、法治文化墙。

　　建立调解联动机制，形成调解强大合力。创新人民调解的方式方法，建立层级调解良性互动机制，建立村（社区）法务室，设立县级应急调处中心、企业调解联络员、征地拆迁调解委员会等组织，将矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。建立引导分流、律师参与涉法涉诉工作机制，解答法

　　律咨询20000余人次，解释法律问题12000余人次，开展法律课堂120次。建立县乡镇同步的目标管理工作机制，设置以奖代补资金，县财政拨付74万专款。公开招聘一名公务员充实到乡镇司法所，实现每所一名司法所长、一名司法助理员、一名社会购买人员的“一长三员”目标。

　　健全法律服务体系，多元化解矛盾纠纷。全县设有乡镇、村(社区)、组(网格)、企业、区域性行业三层三块调解组织，调委会269个，其中乡镇调解会12个，村(社区)调解会241个，共有层级调解员2217名。截止2018年12月，全县各级调解组织排查各类矛盾纠纷3977起，调处3977件，调处成功3916件，调解成功率达98.2%。防止群体性械斗17起，防止群体性32起，one体育防民转刑案件5起。组、村级纠纷调解成功率同比上升49.2%。协同其他各部门，调解各类涉“两重”矛盾纠纷53起，组织协调办理行政案件19起。

　　落实调解工作制度，确保有序健康发展。创建三省边区法治联谊活动机制16年，成立湘渝黔边城、洪安、迓驾三镇“联合调解委员会”，开展“边区人民调解员经验交流大会”、“湘黔渝12.4法治宣传”、“湘黔渝和谐边区法律知识竞赛”以及边区传统龙舟赛和“边区法治汇演”、“边城之秋文艺汇演”、边区春节联欢晚会、“党建引领联防联调、促进边区和谐发展”等一系列活动，建立边界矛盾纠纷排查机制和联动调处机制，建立边区联调工作QQ、微信群，

　　实现边界矛盾纠纷信息共享，实行主任轮值制度，增进了边区的友谊，促进了边区团结和稳定。

　　突出特色打造亮点，调解工作成效显著。按照上级有关部门要求，将司法行政机关指导人民调解工作经费列入财政预算，逐级核拨。落实人民调解员工作报酬，建立调解员特别是村(社区)级人民调解员工作补贴办法，实行“以奖代补”制度。落实组(网格)矛盾纠纷“每周一排查，村(社区)半月一排查，乡镇每月一排查和一例会”制度。2018年在7个村（社区）试点探索法务室建设，全县121个村（社区）法务室挂牌，荣获全州改革创新工作“三等奖”。2018年8月22日，湖南省司法厅摄制组一行11人来花垣县拍摄《经典案例》专题片。加大调解员培训教育力度，鼓励人民调解员创建“个人调解室”、“律师调解工作室”。柑子园调解委员会被评为全省“优秀调解委员会”、2名司法所长被评为全省“优秀人民调解员”。

　　加强社区矫正机构队伍建设，着力推进社区矫正社会工作者队伍专业化、教育矫正专业化。建立社区矫正经费全额保障制度，将社区矫正工作人员经费、行政运行经费、办案业务经费、业务装备经费等纳入财政年度预算，并根据工作发展的需要，建立社区矫正经费动态增长机制。积极挖掘社会团体、民间组织、慈善组织、志愿者等社会力量的潜力，

　　十分重视社会力量在社区矫正中的作用，不断充满新鲜血液。加强监督管理规范化建设，建立完善调查评估、交付接收、管理教育、考核奖惩、收监执行、解除矫正等各个环节的工作制度，着力推进以社区矫正信息平台为载体的动态核查信息化建设，健全社区矫正监管网络。实行社区矫正GPS监控管理，建立社区矫正“电子围墙”，提高矫正工作质量。

　　积极探索刑释解教人员工作新路子，加强刑满释放人员就业安置和社会救助，落实社会保障措施，提高刑满释放人员就业安置率。与怀化监狱联合开展两次“情暖高墙.关爱孩子”联合帮扶活动”，通过观看帮教专题片、现场发放助学金、慰问品、签订帮教协议、受助对象家属发言等方式感化服刑人员，帮扶效果明显。2018年，共完成调查评估164人次，其中适用社区矫正129人，慎用15人，不适用20人，评估意见法院采信率达100%；截止2018年12月31日，全县累计接收矫正对象934名，解教750名。现在册184名，其中被裁定假释的11名，被宣告缓刑的165名，被暂予监外执行的8名，解矫人员均纳入了安置帮教对象，无重大重新违法犯罪，无脱管、漏管。

　　加强法律队伍建设，提高法律服务水平。坚持把改进领导班子学风、思想作风、工作作风、领导作风和生活作风作为领导班子建设的重要内容，真正实现“班子成为旗帜、班

　　子成员成为标杆”的目标。局机关举办培训班8期参训76人，对基层中心（所）举办培训班12期，参训165人。派出5名干部参加州、县两级干部各类培训，派15名赴中国政法大学、浙江大学“湘西州司法行政系统领导干部业务综合素能提升专题研修班”深造充电。以开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育活动为抓手，进一步激发干警职工干事创业的热情。

　　健全法律服务网络，拓展法律服务领域。全县12个乡镇、241个村（社区）分别建立了法律援助工作站、工作室（点），县政府和12个乡镇、70多个县直单位、30多家企业都聘请了法律顾问，实现“一村一法律顾问”，拓展法律顾问120多家，法律援助全覆盖。坚持以创建村（社区）法务室为抓手，打造“城区半小时、农村一小时”法律服务圈，率先落实建立“一村一法律顾问制度”，引导基层法律服务向城市社区、农村村组延伸，为推进“四个花垣”提供法律保障，创造宽松和谐的发展环境。在全县开展创建“规范化法律服务所”和争当“优秀基层法律服务工作者”活动，成立全县巡回矛盾纠纷调处指导小组，督查、指导、解决矛盾纠纷，2018年，县法律援助中心受理法律援助案件261件，司法鉴定案件131件，公证案件663件，律师办理案件137件，共计提供法律咨询2771人次，各乡镇法律服务工作者办理案件93件，为受援人挽回经济损失700余万元。

　　整合法律服务资源，积极服务基层群众。建立健全县司法行政法律服务中心、乡镇法律服务工作站、村(社区)法律服务点(窗口)，进一步扎实做好人民调解、法治宣传、法律援助和社区矫正等司法行政各项工作。坚持问题导向，瞄准百姓需求，在政府已设立的政务服务平台设立法律服务窗口等方式,集中受理和解决群众的法律服务事项,提供综合性、“一站式”服务。切实落实保障措施，提升公共法律服务体系建设的经费保障水平。加强对“人、事、物”的考评，着力强化对公共法律服务质量全程化监管。让百姓少跑腿，努力满足群众基本法律服务需求，实现公共法律服务资源全覆盖。